四川户籍制度有望近期出台 蓝印户口成为历史

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四川户籍制度有望近期出台 蓝印户口成为历史

1种身份

取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口

1亿人口

到2020年,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户

先办居住证

再申请常住户口

公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的,在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人,可以在居住地申请登记常住户口

农民进城落户

现阶段不用退“三权”

进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段,不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件

落户条件

本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等

符合以下条件可以在当地申请登记常住户口

建制镇和小城市

(县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇)

中等城市

(城区人口50万至100万)

大城市

(城区人口100万至500万)

特大城市

(城区人口500万以上)

关注

户籍改革

国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》昨日公布,部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。这份《意见》的出台,标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

要推进的究竟是怎样一种户籍制度改革?

基本原则

坚持积极稳妥、规范有序,坚持以人为本、尊重群众意愿,坚持因地制宜、区别对待,坚持统筹配套、提供基本保障。

一个亮点

建立城乡统一的户口登记制度

简单说就是将我国原有的“农业户口”与“非农业户口”和由此衍生的蓝印户口等户口类型全部取消,建立起城乡统一的户口登记制度,都登记为“居民户口”。也就标志着在我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

两大目标

1亿人落户城镇 建立新型户籍制度

“这次户籍制度改革,就是要努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户,让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的,能够逐步享受当地的基本公共服务,这是一个重要的目标。”公安部副部长黄明说。

根据意见,户籍制度改革还有另一个重要目标,即基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

对于新型户籍制度的内涵,黄明进行了阐释:要通过推进户籍制度改革,统一城乡的户口登记制度,全面实施居住证制度,基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度,建成国家人口基础信息库,实现跨部门、跨地区的信息整合和共享。

对于这两大发展目标,意见给出了明确的时间点———2020年。

三项措施

“进一步调整户口迁移政策”最受关注

一是进一步调整户口迁移政策,有效解决户口迁移中的重点问题。

二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度,健全人口信息管理制度。

三是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。

“四”级落户

按人口规模确定各类城市落户政策

意见进一步调整了户口迁移政策,按照人口规模来划分并确定各类城市的落户政策。即全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。“这是根据我国国情和特大城市的实际情况作出的政策安排。”黄明说。

“N”项配套

就业教育医保等全面跟进

在户籍制度自身改革的同时,各项配套措施如何落到实处?这是人们更为关注的问题。结合意见,教育部、财政部、卫生计生委等相关部委负责人进行了一一介绍。

就业失业:

在就业失业登记管理上,将实现农民工就业信息全国联网,并为农民工提供免费的就业信息和政策咨询;面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务,加大创业扶持力度,促进农村转移劳动力就业。

子女教育:

随迁子女义务教育将被纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴,按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费;支持地方以普惠性幼儿园为主,解决随迁子女入园问题,推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费政策;推进随迁子女在流入地参加升学考试。

医疗卫生:

农业转移人口及其他常住人口被纳入社区卫生和计划生育服务体系,获得基本医疗卫生服务;完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法,整合城乡居民基本医疗保险制度,加快实施统一的城乡医疗救助制度。

养老保险:

实现基础养老金全国统筹,加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度,落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系,促进基本养老服务均等化。

社会救助:

完善以低保制度为核心的社会救助体系,实现城乡社会救助统筹发展。

住房保障:

把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系,并采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。据新华社



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